您现在的位置:首页 > 法治访谈 > 正文
成都市审计局局长曾军:用创新破解地方审计难题
2016-6-29 8:56    来源:四川法制报
字体: | 颜色: 绿

  初夏的阳光明媚而柔和,透过玻璃窗,落在成都市审计局局长曾军干净整洁的办公桌上。6月4日,在这间井井有条的办公室里,记者见到了儒雅严谨、风范十足的曾军。“市委市政府十分重视和关心审计工作,省审计厅也长期给予我们很多帮助和指导,为我市审计工作创造良好的环境和条件。但审计机关面临的两对矛盾,仍然严重影响着审计职能的充分发挥。”在谈到他最精通的审计工作时,曾军眉头紧锁。作为地方审计机关,如何顺应发展趋势?如何创新思路方法、破解难题?曾军和他的团队探索出了新形势下地方审计工作发展的新路径,从而发挥起了审计在推动国家治理中的“免疫系统”功能作用。

  现实:两对矛盾影响审计职能发挥

  记者:目前,地方审计工作面临哪些突出问题?

  曾军:伴随着审计事业30年的发展历程,地方审计部门在维护经济秩序、促进廉政建设、保障经济社会健康快速发展等方面发挥了积极作用,作出了重要贡献。但限于各种因素的制约,地方审计机关仍然面临着一些不容忽视的困难及问题,严重影响了审计职能的充分发挥。主要表现为两对矛盾:即审计力量不足与审计全覆盖要求下审计任务不断增长的矛盾,审计人员知识技能有限与市委市政府对审计工作的更高要求和人民群众对审计工作的更高期盼之间的矛盾。反映在审计成果上就是审计精品项目少,移送案件线索少,有影响、有分量的成果不多。

  出路:“七化”引领探索发展新路径

  记者:成都市审计局如何破解难题?

  曾军:只有靠创新。要解决这两对矛盾,我们既不可能通过大量增加编制引进专业人才的办法解决,短期内也不可能一码齐地提高现有审计人员的知识和技能,更不可能要求减轻审计任务或降低工作要求,怎么办?唯一的出路就在于顺应发展趋势,以创新的思路和方法,破解难题,挖潜力、增效率,提质量。地方审计普遍具有审计对象固定、审计内容基本同质、审计资源互补性强等特征,审计机关应当在把握这些特点和规律的基础上,努力寻找破解难题的办法。

  记者:成都市审计局破解难题的办法是什么?

  曾军:我们提出了“七化”建设目标,即审计项目精品化、审计监督常态化、审计队伍专业化、审计信息数据化、审计资源全域化、审计管理规范化、审计工作公开化,平日里大家都习惯地称为“七化”目标。

  记者:为什么提“七化”建设目标?

  曾军:“七化”的提出是在深刻领会中央、国务院,省委省政府和审计署、审计厅要求的基础上,紧紧围绕市委市政府中心工作,在广泛开展调研,充分把握规律,认真总结经验的基础上,结合成都实际提出的。其中,项目精品化是目标,监督常态化、队伍专业化、信息数据化、资源全域化是支撑,管理规范化和工作公开化是保证。从解决的实际问题看,项目精品化顺应了新形势审计工作新定位和新要求,也回应领导对审计工作的更高要求和人民群众对审计工作的更高期盼;队伍专业化是路径,解决的是审计人才短缺和人员知识技能有限等问题;监督常态化、信息数据化和资源全域化是手段和方式,解决的是人手不够、资源有限、效率和质量不高等问题;管理规范化和工作公开化,解决的是审计问题的整改及审计风险防范等问题。“七化”目标是一个相互联系、相互促进的有机整体,有的甚至互为条件或促进。

  记者:“七化”目标目前建设成效如何?

  曾军:经过一年多的努力,总体有变化、有成效。比如,信息数据化建设,目前市审计局不仅建起大数据中心,收集整理了大量有用的数据,关键是通过分析数据,精确、快速锁定审计目标和重点,至少有近10个项目取得了很大突破,既节约了人力也提高了效果和质量。又如队伍专业化,目前已搭建了11个专业团队,通过组办沙龙、案情分析会、专题讲座等多种形式,以点带面,在快速培养审计尖兵方面发挥了很好的作用。而且这些团队还因业务精、政策熟,积极为审计项目提供咨询,或整块切入到审计项目中,大大提高了审计效率和质量。再如管理规范化,其中,对乡镇领导经责审计业务,我们以“一文读懂、一图看懂”的方式,编制了相应指南,实现了乡镇领导经济责任的标准化、模式化。同时,还促进了审计组织方式的创新,以前10个项目至少需要20人(次),而现在使用规范化的指南后则可由三四个人集体会诊10多个项目,既节约人力,也保障质量和降低风险。

  总体上讲,“七化”是理念,是抓手,有逐步深化的过程。我相信,随着“七化”建设的逐步深化,应该能够较好地破解两对矛盾、解决当前审计难题。(夏明 记者 郝飞文/图)

编辑:蒋燕
分享到:
关闭】【打印
法治要闻
| 更多>>
百姓与法
微电影>>