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四川省首例滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案落槌
2018-9-27 14:29    来源:四川法制报
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射洪县检察院党组书记、检察长段雄(左四)出庭公诉四川首例滥伐林木刑附民公益诉讼案。

  “审判长,检察机关指控我盗伐林木犯罪,同时要求我补种树木,我认罪认罚……”7月25日,射洪县法院庭审现场,被告人赵某当庭陈述道。

  全国政协社法委副主任郝赤勇,全国政协常委、广西壮族自治区政协副主席刘慕任,全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏,全国政协常委、黑龙江省政协副主席赵雨森等领导一同见证了四川省首例滥伐林木破坏生态刑事附带民事公益诉讼案件的庭审和当庭宣判,并给予高度评价。据悉,此前,全国政协组成由郝赤勇担任组长,刘慕任、何志敏、赵雨森为组员的调研组,专题调研射洪公益诉讼。

  内外互动 

  查清案件事实原委

  事情还得从3月21日说起,四川省遂宁市射洪县森林公安局依法向县检察院移送的涉嫌滥伐林木和非法收购林木案,引起受案干警高度警觉。干警将该案向民行部门通报。该院分管公诉工作副检察长牟建华、分管民行工作副检察长李红光迅速召集有关部门专题研究线索,经集体会诊,该案属破坏生态环境性质,具有民事公益诉讼价值。遂宁市人大代表、射洪县检察院检察长段雄听取汇报后,要求承办部门加快审查进度,民行部门提前介入,相关部门抽派精干力量全力配合,争取办成精品案、示范案。

  当天,通过统一业务应用系统的自动分案功能,该案分给该院案管办主任冯明明承办。她一边认真审查案件事实和证据,一边与森林公安民警一道前往案发地勘查现场。该院民行科科长陈中明赓即带领干警提前介入,全面收集、固定证据。

  5月15日,射洪县检察院将该线索上报遂宁市检察院。遂宁市检察院及时安排专人进行了研判和审查,分管副检察长胡邦勇听取情况汇报后,将该案涉及“刑附民”线索向遂宁市人大代表、市检察院检察长于强作了报告。于强要求明确专人负责,全力指导基层检察院办好案,使案件经得起法律和历史的检验。随后,胡邦勇又召开专题联席会议,会同法院、森林公安和林业等相关单位和部门负责人,及时研究案件办理、证据固定完善、损失认定、专业技术协作和程序审查等问题,形成了一致意见。

  5月18日,遂宁市检察院民行部门通过统一业务应用系统将该案材料上传至省检察院,并派出人员到四川省检察院作专题汇报。省检察院优先受理、优先审查。经过省、市两级检察院同步审查,仅用8天时间就作出以“刑附民”双责追究的意见。5月24日,射洪县检察院收到上级检察院意见后,当天就召开检委会专题研究,并经检察长批准,以涉嫌滥伐林木破坏生态环境资源立案进行公益诉讼。

  立案后,民行干警又会同该县森林公安民警一起对赵某、何某某、郭某某等3人滥伐林木现场再次实地勘验,按照技术标准和地形地貌进行了测绘、拍照,如实记录被滥伐林木的面积、树木种类和数量,以及当地生态环境被破坏的详实位置。

  细致审查 

  亮剑追究刑民双责

  为把案件办成铁案,该院检察长段雄带领案管办和民行部门主要负责人办理此案。办案检察员经深入细致审查、现场勘验、技术鉴定和咨询市县人大代表、政协委员意见后,最终明确:2017年11月1日至11月8日,在未办理木材采伐许可证的情况下,被告人郭某某、赵某组织砍工在射洪县瞿河乡大塘溪3社砍伐其从农户手中购买的柏树117株,后将柏树卖至被告人郭某某的林业公司。

  2017年10月27日至11月4日,被告人何某某组织砍工在上述地点砍伐其从农户手中购买的青杠树48株、柏树20株,后将青杠树卖至南充市某实业有限公司,获款人民币10168元,将柏树卖至被告人郭某的林业公司。经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定,被告人郭某某、赵某砍伐的柏树活立木蓄积为29.8070立方米,被告人何某某砍伐的树木活立木蓄积为28.1392立方米。

  6月22日,经省、市检察院批准,该院对何某某、赵某、郭某某3人涉嫌滥伐林木罪依法提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令被告人郭某某、赵某补种树木585株或承担生态修复费用13320.9元,判令被告人何某某补种树木340株或承担生态修复费用7823.4元。

  两长同庭 

  被告获刑补种树木

  为确保办案顺利进行,两级检法承办部门和人员及时召开庭前会议,围绕案件回避、非法证据排除、申请证人出庭、多媒体示证举证和庭审公开网全程直播等问题广泛交换意见,检法两家一致决定:该案刑事犯罪与民事公益诉讼并案审理。

  7月25日上午,射洪县法院审判大厅座无虚席,全国政协“用最严格制度、最严密法治保护生态环境,加大环境违法打击力度,提高环境违法成本”专题调研组领导及专家学者,遂宁市委、市政协领导,省、市检法系统干警和当地党政有关部门负责人共计106人旁听了庭审。段雄出庭支持公诉,遂宁市人大代表、射洪县法院院长杨清明担任审判长。

  庭审中,段雄通过多媒体示证对案件证据逐一展示,共出示证据3组12个,并申请该县林业局专业技术人员出庭,从合法性、科学性、专业性等方面对林业生态植被恢复方案进行了阐述,有力支持了检察机关公益诉讼请求。控辩双方对重点证据采取“一举证一质证一认证”的方式,对定罪量刑和附带民事公益诉讼请求展开激烈辩论,确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭,充分保障了被告人和诉讼参与人的权利。

  段雄在庭审中发表意见:在国家大力倡导“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念、倡导环境资源保护的当下,被告人郭某某、赵某、何某某违反森林法的规定,未经林业行政主管部门批准并核发林木采伐许可证,采伐林木数量较大,行为已构成滥伐林木罪。此外,滥伐行为造成了涵养水源、防风固沙等生态效益损失,损害生态环境,致使公众利益受损,应当根据专业机构出具的意见,采取补种树苗,并保证成活的方式进行修复。庭审中,检察机关出示的所有证据全部被法庭采纳。

  法院当庭作出宣判,一审判处被告人郭某某、赵某有期徒刑1年,宣告缓刑2年,并处罚金2000元,并按照《射洪县瞿河乡郭某某、赵某滥伐林木案植被恢复方案》补种树木585株;一审判处被告人何某某有期徒刑1年,宣告缓刑2年,并处罚金2000元,其违法所得10168元予以追缴,并上缴国库,同时按照《射洪县瞿河乡何某某滥伐林木案植被恢复方案》补种树木340株。3被告当庭表示认罪认罚不上诉。

  当庭宣判后,遂宁市政协组织召开了题为“严密法治保护生态环境”的座谈。省政协常委、遂宁市政协党组书记、主席刘德福主持会议。与会委员一致认为,案件庭审规范、犯罪指控和公益诉讼有力,被告人认罪认罚、审判机关当庭宣判,是生态保护公益诉讼案件的范例,实现了办理一案、教育一片的良好效果。

  专家评价 

  守护社会公益范本

  郝赤勇听取于强关于公益诉讼工作的汇报和遂宁市委书记邵革军关于生态保护的专题汇报后认为,遂宁检察机关以守护公益为核心,以促进依法行政为根本,以创新公益诉讼工作制度为保障,在扎实推进环保公益诉讼、积极参与生态环境治理等方面作出了有益探索,值得各地学习借鉴。

  郝赤勇指出,遂宁市委、市政府落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“坚决打好污染防治攻坚战”等生态文明建设的重要思想,全力支持检察院、法院依法办理公益诉讼案件,检法两家紧密协作配合,对于保护生态环境、推进生态文明建设做了卓有成效的工作,通过现场观看庭审和实地走访调研,从一个侧面反映出遂宁市委、市政府对生态保护的重视程度和支持力度,值得称赞。

  郝赤勇要求,加强生态环境保护必须以法律法规为基础,不断深化改革创新,强化制度执行,推动生态文明建设迈入法律化、制度化轨道。要处理好在发展中保护、在保护中发展的关系,坚持问题导向、持续用心用力,聚焦打赢“三大攻坚战”特别是打好污染防治攻坚战,为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。

  据悉,2017年7月以来,遂宁检察机关共立案公益诉讼案件41件,发出诉前检察建议38件,行政机关整改回复达100%,提起公益诉讼两件,法院完全支持检察机关的诉讼请求。在全省率先以市委市政府“两办”名义出台《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》,并纳入全市综合目标绩效考评;联合党委政法委等4个部门在四川省率先出台《遂宁市公益诉讼案件公开听证暂行办法》,蓬溪县检察院依法办理的铅污染环境保护案被评为该市2017年度“十大法治事件”。

  案后说法

  破坏环境者要承担刑民双责

  射洪县检察院检察长段雄说,森林作为一种自然资源,具有生态、社会和财产的多重属性和价值,不仅属于林权所有人,更属于国家和全社会。依照《森林法》规定,砍伐林木必须取得采伐许可证,否则达到一定数量将触犯刑法,构成犯罪。正如习近平总书记强调的“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚”。同时,环境破坏者不仅要承担破坏环境的刑事责任,还应承担被破坏环境的修复责任,最大程度补偿被破坏的生态环境。本次庭审判决被告人“补种恢复”,其主要目的就是告诫社会公众对于破坏环境的行为不仅要付出自由的代价,更需要承担相应的修复责任。

  保护生态环境,我们要像保护眼睛一样,要像对待生命一样。我们更要牢记习近平总书记的叮嘱“绿水青山就是金山银山”。希望各被告人要吸取教训,在缓刑考验期内学法守法,积极履行补种义务,共建绿色家园。(张后武 李红光 唐杰 文/图 )

编辑:蒋燕
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